党的十八大以来，习近平总书记高度重视交通运输工作，作出一系列重要论述和指示批示，党中央、国务院先后印发《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》“双纲要”，赋予了交通发展先行官、中国式现代化的开路先锋的定位，十九大报告中提出要建设交通强国，二十大报告中提出加快建设交通强国，为加快建设交通强国明确了顶层设计。2023年9月，习近平总书记向全球可持续交通高峰论坛致贺信中强调，中国正在加快建设交通强国，明确了实现“人享其行、物畅其流”的美好愿景，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对我国交通运输所处历史方位的深刻把握，为我们奋力加快建设交通强国、努力当好中国式现代化的开路先锋注入了强大动力。
2023年3月，交通运输部发布了《加快建设交通强国五年行动计划（2023-2027年）》，着眼全面贯彻落实党的二十大精神，重点提出交通运输科技创新驱动、提升运输服务质量、强化交通运输安全生产等十大行动和53项重点任务，交通运输信息化、数字化迎来更加强劲的发展动能和更加广阔的发展空间。
中国交通通信信息中心在部领导和运输服务司指导下，在各省交通运输主管部门的支持下，强化应用，聚焦服务，积极推进道路运输信息化发展。下面，我从三个方面与大家分享交流。
一、道路运输数字化政策引领
（一）国家数字经济发展统筹规划提出新要求
《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的行动纲领，纲要提出要将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率。《“十四五”国家信息化规划》提出构建数字化治理体系，建立全方位、多层次、立体化监管治理体系。《“十四五”数字经济发展规划》要求全面提升全国一体化政务服务平台功能，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，持续提升政务服务数字化、智能化水平。
《交通强国建设纲要》明确提出要大力发展智慧交通，推进数据资源赋能交通发展，加速交通基础设施网、运输服务网、能源网与信息网络融合发展，构建综合交通大数据中心体系，深化交通公共服务和电子政务发展。《国家综合立体交通网规划纲要》特别强调要推进综合交通高质量发展，提升智慧发展水平，构建综合交通大数据中心体系，完善综合交通运输信息平台。
（三）数字交通建设面临网络安全和数据安全新形势
当前网络空间安全形势日益严峻，《数据安全法》《个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》《网络安全法》先后出台，数字交通建设发展过程中，涉及互联网、车联网、船联网等复杂网络环境建设，网络数据安全形势更加复杂严峻。
二、道路运输信息化建设成效
作为资源开放共享、大数据综合应用、“互联网+”等新技术、新模式、新业态率先应用的重点领域，道路运输信息化经过多年发展，建立了以道路运政为核心，以联网联控、货运平台为基础、多业务系统相结合的总体框架体系。各地持续不断推进道路运输信息化发展，按照业务条块建设了支撑客、货、维、驾等行业管理和服务的业务系统，为行业服务与监管数字化发展奠定了基础。
（一）有力支撑行业要素信息开放共享
道路运输基础设施、运载装备、经营业户、从业人员等基本要素数字化持续提升，实现了道路交通基本要素信息在部省两级的汇聚、开放、共享、互认。
全国道路运政管理信息系统汇聚从业人员2487.50万、营运车辆1359.51万、经营业户278.53万、经营线路35.84万、日均提供查询服务近180万次，为道路运输行业监管数据共享、跨部门数据共享交换提供了有力数据支撑和技术保障。
道路运输行政许可网上办理、许可证件电子化，从根本上解决了跨区域、跨部门业务办理及执法难问题，业务协同服务、精细化管理能力显著增强。
73.3万辆“两客一危”车辆接入重点营运车辆联网联控系统，729.31万辆重载货车接入全国道路货运车辆公共监管与服务平台，危险货物道路运输安全监管系统汇聚全国电子运单信息1.56亿条，实现跨省运单联网查询1.04亿次，全面提升了道路运输“联网监管、精准监管、专业监管、协同监管”水平；334家平台企业数据接入网约车监管信息交互平台，覆盖全国31个省份的325个地级以上城市，日均订单2600万单，有效支撑了各级行业管理部门对新业态全过程运行监管；道路运输车辆检验检测信息系统接入检测站10，425家，累计上传检测信息4107.75万辆次、总检测车辆数1321.42万辆，其中异地检测合计943.58万辆次，全力支撑了普通货车异地检测和网上年审民生实事工作。
综合运输便民惠民服务持续推进，形成省际联动、部际协同、信息共享、互为支撑的道路运输行业信息资源整合与服务体系，道路运输公共服务水平显著提升。
便民政务系统总办件量1162万，平均办结率98.8%，服务好评率约97.8%，微信小程序累计用户800万人。12328年业务受理量均保持在2200万件以上，服务范围覆盖全国31个省（区、市）、新疆生产建设兵团和所有地级以上城市。适老化交通出行“一键叫车”服务，累计为1200万老年人乘客服务1.2亿单；95128电话约车服务覆盖全国所有省份超过129个城市，今年以来完成订单近100万单。实现全国道路客运联网售票服务，二级以上客运站联网售票覆盖率达到96.78%，全国二级以上客运站电子客票应用覆盖率超过90%，全程无纸化出行。定制客运等随客而行信息服务如“巴士管家”“豫州行”等200余个定制客运网络平台，联程运输信息服务保障旅客跨运输方式出行便捷高效。
当前，道路运输服务信息化建设已初步实现全面联网、业务协同、数据共享及智能应用，深入落实《交通强国建设纲要》部署要求，道路运输服务迎来数字化发展新阶段。
把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以加快建设交通强国为统领，推动道路运输高质量发展，道路运输数字化发展要统筹考虑以下几个方面：
（一）推进道路运输智慧化、一体化服务水平提升
以整合优化数据资源、加强业务融合为抓手，不断提升运输服务一体化水平，推动行业治理、便民服务提质增效。
一是智慧监管“一网通管”：数字化助力优化综合执法业务流程，推动实现行政检查、行政处罚及行政强制等执法活动全过程数字化，加快构建基于大数据的以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为核心的新型监管机制。
二是政务服务“一网通办”：依托全国一体化在线政务服务平台，深入推进交通运输政务服务“一网通办”，推动政务服务事项动态更新，完善政务服务门户，推动电子证照信息共享，实现企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”、“多证合一”。
三是服务监督“一号通服”：持续优化完善全国12328热线系统，形成部省协同智能化服务能力，升级标准体系促进技术创新，扩展政务与出行服务能力，实现政务服务事前咨询、事中进度跟踪、事后服务监督与出行服务的“一号通服”。
（二）强化行业治理与安全监管的数字化
强化数字化智能技术应用，紧密契合精准监管、闭环监管和协同监管需求，促进道路运输安全治理体系和治理能力现代化建设。
一是数字化赋能重点营运车辆动态监管水平提高。通过人脸识别、精准匹配、大数据分析等技术手段，开展驾驶员安全等级评估、企业风险评级，提高驾驶员安全意识，夯实企业安全主体责任，降低运输安全风险。
二是数字化助力危险货物道路运输安全监管能力提升。以危险货物运输电子运单为核心，整合道路运政、联网联控、交通执法等行业监管数据进行融合分析，提升危险货物运输全过程监管能力。
三是数字化支撑道路运输全业务链条高效协同。在数据采集与挖掘分析基础上，提升快速响应、敏捷决策和协同调度的能力，形成跨地域、跨系统互联互通，通过融合更多维度数据，利用大数据画像、风险识别算法技术，建设“事前有预警、事中有干预、事故有应急、事后有考核”的道路运输安全闭环管理体系。
（三）加快道路运输大数据赋能高质量发展
完善道路运输大数据中心与服务体系，加强网络安全和数据安全保护，以数据为关键要素和核心驱动，提升道路运输体系运行效率和服务管理水平，赋能交通运输高质量发展。
一是服务战略，聚焦行业，构建道路运输大数据中心服务体系。服务国家交通强国战略、数字经济发展战略，聚焦道路运输高质量发展需求。通过数据标准规范的制定，确保服务的规范性和高效性。依托平台建设，健全数据智能分析服务支撑能力，开展全国性综合运输数据的深度挖掘，为不同业务场景提供个性化的智慧服务，构建数字应用生态，同时强化安全防护机制，全方位保障交通运输网络和数据应用安全。
二是汇聚整合，闭环治理，建设道路运输大数据综合服务平台。建设以联网联控动态数据和运政静态数据为基础，以客、货、维、驾等业务为核心的底层数据库，强化数据整合，开展数据治理，提升数据质量，加强数据的规范化、标准化管理及安全分级分类，为智慧监管“一网通管”、政务服务“一网通办”、服务监督“一号通服”等道路运输数字化业务体系建设提供数据平台支撑。
三是应用牵引，数据赋能，推动道路运输大数据创新融合应用。构建服务政府、行业和社会的道路运输大数据综合服务应用体系，面向交通运输行业治理、安全应急、智慧监管、决策支持和公共服务等开展业务流程数字化再造及数字引擎重构，强化用数据决策、用数据管理、用数据服务的能力，建立健全道路运输大数据应用机制，构建社会广泛参与的道路运输大数据应用服务生态圈。（来源：中道智库）
